第一部：

『中華人民共和国労働組合法』の概要

2021年12月24日、第十三期全国人民代表大会常務委員会第32回会議において、「『中華人民共和国労働組合法』の改正に関する決定」が可決され、新しい労働組合法は2022年1月1日から施行されました。

『労働組合法』は、労働組合の法的地位と職務内容を明確にする基本法律であり、労働組合組織が法に基づいて活動を展開する重要な制度的保障です。今回の改正と施行は、中国の法治建設における重要な措置と成果であり、党と国家が労働者階級に対する深い配慮と、労働組合活動に対する高い重視を十分に体現しています。また、社会各界が広大な労働者と労働組合活動に対する関心と支持を示しており、安定した調和のとれた労働関係の構築や大局の安定にとって非常に重要な意義を持っています。

新しい『労働組合法』は、基本法の形式で、労働組合の様々な権利を体系的に規定し、労働関係分野で直面している新しい状況や問題に積極的に対応し、労働者階級の様々な権利の実現に堅固な基礎と法的保証を提供しています。そのため、本文では、『労働組合法』の新設のポイントを解説することで、皆さんに『労働組合法』の精神実質を理解していただきます。

第二部： 新設のポイント

一、労働組合加入権の整備

『労働組合法』には次のように規定されています。

第三条 中国国内の企業、事業単位、機関、社会団体（以下、まとめて雇用主という）において、賃金収入を主な生活の源とする労働者は、民族、人種、性別、職業、宗教信仰、教育程度を問わず、すべて法に基づいて労働組合に加入し、組織する権利を有します。いかなる組織や個人も、これを妨げたり制限したりしてはなりません。

労働組合は、企業の組織形態、労働者集団の構造、労働関係、就業形態などの面での発展変化に適応し、法に基づいて労働者が労働組合に加入し、組織する権利を保護します。

解説：この条項は、労働者の労働組合加入権を明確にしています。今回の改正は、現行の時代の発展変化を踏まえ、新しい就業形態の労働者に対応するため、労働関係を加入の前提条件とすることを廃止し、トラック運転手、ネットワークハイヤー運転手、宅配便配達員、フードデリバリー配達員などの新しい就業形態の労働者の権利を整備し、明確な法律上の根拠を提供し、労働者の労働組合加入権を確実に保護し、労働組合組織と労働組合活動の対象範囲を拡大し、労働者が「加入すべき者はすべて加入する」という目標を達成するための障害を取り除きました。

二、労働組合の基本職務の追加

『労働組合法』には次のように規定されています。

第六条 労働者の合法的権益を保護し、誠実に労働者大衆に奉仕することは、労働組合の基本職務です。労働組合は、全国人民の総体的利益を保護すると同時に、労働者の合法的権益を代表して保護します。

労働組合は、平等協議と集団契約制度などを通じて、労働関係調整メカニズムの整備を推進し、労働者の労働権益を保護し、調和のとれた労働関係を構築します。

労働組合は、法律の規定に基づいて、労働者代表大会またはその他の形式を通じて、労働者を組織して所属する単位の民主的選挙、民主的協議、民主的決定、民主的管理および民主的監督に参加させます。

労働組合は、幅広い連携を持ち、労働者に奉仕する労働組合活動体系を構築し、労働者と密接に連携し、労働者の意見や要求を聴き、反映し、労働者の生活を配慮し、労働者が困難に直面したときに支援し、心から労働者に奉仕します。

解説：

労働組合は、党と大衆をつなぐ橋渡し役として、労働者の利益を代表し、法に基づいて労働者の合法的権益を保護します。今回の改正では、時代のニーズに合わせて労働組合の基本職務が追加され、「労働関係調整メカニズムの整備を推進する」と「調和のとれた労働関係を構築する」ことが明確に提唱され、同時に「幅広い連携を持ち、労働者に奉仕する労働組合活動体系を構築する」ことが労働組合の職務の重要な内容として位置付けられています。これは、労働組合が労働者の代表として、様々な面から労働者の合法的権益を保護し続け、労働者の幸福感と安全感を高めるために、対応する法律的保障を提供することを示しています。

また、労働者の民主的管理において、「民主的選挙」「民主的協議」という民主的手続きの内容が基本的な内容として新たに追加され、労働組合が労働者の民主的管理活動を推進するために、より完善した法律的根拠を提供しています。

三、産業労働者集団建設改革に対する新たな要求の提示

『労働組合法』には次のように規定されています。

第八条 労働組合は、産業労働者集団建設改革を推進し、産業労働者集団の全体的な素質を向上させ、産業労働者の中核的な役割を発揮させ、産業労働者の合法的権益を保護し、産業労働者の主人公的地位を保障し、理想と信念を持ち、技術を習得し、革新的で、責任感があり、奉仕精神のある壮大な産業労働者集団を育成します。

解説：

産業労働者とは、現代的な工場、鉱山、交通輸送などの企業で集団的な生産労働に従事し、賃金収入を生活の源とする労働者を指します。

この条項は新設の条項であり、労働組合が産業労働者集団建設改革を推進する任務を規定し、産業労働者集団建設改革を推進することを労働組合組織の法定職務として明確にしています。次に、労働組合が産業労働者集団建設改革を推進する内容も明確にされています。一方では、産業労働者集団の全体的な素質を向上させ、産業労働者の中核的な役割を発揮させ、もう一方では、産業労働者の合法的権益を保護し、産業労働者の主人公的地位を保障します。さらに、この条項では、産業労働者集団建設改革の基本的な目標も定められており、すなわち、理想と信念を持ち、技術を習得し、革新的で、責任感があり、奉仕精神のある壮大な産業労働者集団を育成することです。

この新設の条項は、実質的な内容と機能を持つ条項であり、産業労働者の権益を確実に保護し、産業労働者の労働経済的権益保障メカニズムを整備しています。

四、労働組合代表の参加度の向上

『労働組合法』には次のように規定されています。

第三十九条 企業、事業単位、社会団体は、経営管理と発展に関する重大な問題を研究する際には、労働組合の意見を聴かなければなりません。会議を開いて、賃金、福利厚生、労働安全衛生、労働時間、休息休暇、女性労働者の保護、社会保険など、従業員の切身の利益に関わる問題を討論する場合には、必ず労働組合の代表が参加しなければなりません。

企業、事業単位、社会団体は、労働組合が法律に基づいて活動を展開することを支援しなければなりません。労働組合は、企業、事業単位、社会団体が法律に基づいて経営管理権を行使することを支援しなければなりません。

解説：従業員の切身の利益に関わる問題において、労働組合代表の参加度を高めることで、従業員の要望をよりよく反映することができます。『労働契約法』第四条に規定されている、労働者の切身の利益に関わる事項には、「労働報酬、労働時間、休息休暇、労働安全衛生、保険福利厚生、従業員教育、労働規律、労働定額管理など」が明確に含まれています。時代の要求に応じるとともに、国家の法制統一を維持するため、この条項では、使用者が従業員の切身の利益に関わる会議を開く際に、「賃金、福利厚生、労働安全衛生、社会保険」に加えて、「労働時間、休息休暇、女性労働者の保護」の内容を明確に追加しています。これは、『労働組合法』と『労働契約法』などの関連法律規定との接続を体現しています。

まとめ：『労働組合法』の改正と施行は、党と国家が労働者階級に対する親切な配慮と、労働組合活動に対する高い重視を十分に体現しており、我が国の法治建設における重大な措置と重要な成果です。会社と従業員は、新しい『労働組合法』を深く学習し、実施することが、調和のとれた労働関係の構築に役立ちます。同時に、『労働組合法』の関連内容を精読し、従業員の権益を保障する必要があります。

以上の内容は上海潤一弁護士事務所から提供されました。