急速に発展するデジタル経済の時代において、消費者権益の保護は極めて重要となっています。ネットショッピングの普及やオンラインサービスの多様化に伴い、消費者は利便性を享受する一方で、虚偽広告、個人情報の漏洩、不公正取引など、多くの課題にも直面しています。消費者の権益保護をさらに強化し、公正で透明かつ安全な消費環境を構築するため、『中華人民共和国消費者権益保護法実施条例』（以下「本条例」といいます）が2024年2月23日に可決され、2024年7月1日から施行されました。本実施条例は、消費者から大きな注目を集めている前払式消費、ライブコマース、個人情報保護、「不当条項」、「ビッグデータによる価格差別」などの新たな分野や問題について規定を定めています。

ビッグデータによる価格差別の禁止

人工知能やビッグデータモデルなどの科学技術の絶え間ない発展に伴い、膨大な消費者情報を保有する事業者は、特定の消費者の行動パターンを通じて、その消費者が特定の商品に対して受け入れ可能な最高価格を予測し、最大の利益を追求することが可能となっています。これが「ビッグデータによる価格差別」現象です。

事例：呉氏は頻繁に出張するビジネスパーソンであり、ある有名なオンライン旅行プラットフォームを利用して航空券を予約することに慣れていました。ある日、彼は upcoming のビジネス会議のために、上海から北京への往復航空券を予約しようと計画しました。最良の価格を確保するため、呉氏は自身の常用アカウント（上級会員アカウント）と新規登録した一般アカウントを使用し、同一時間帯に同一フライトの航空券価格をそれぞれ検索することにしました。しかし、検索結果は驚くべきものでした。上級会員アカウントでは往復航空券価格が3000元と表示されたのに対し、新規登録アカウントで検索した同一フライトの往復航空券価格はわずか2600元であり、両者には400元の差がありました。呉氏は、上級会員であればより多くの割引を受けるべきであり、より高い価格が提示されるのは不合理であると感じ、困惑しました。呉氏は直ちに当該オンライン旅行プラットフォームのカスタマーサービスに連絡し、なぜこのような状況が発生したのかを問い合わせました。カスタマーサービスは、プラットフォームはユーザーの検索履歴、購入頻度、会員ランクなどの様々な要素に基づいて動的価格設定を行っていると回答しましたが、上級会員がなぜより高い価格を支払わなければならないのかについては終始言及しませんでした。

上記事例において、旅行プラットフォームが正当な理由なく上級会員の運賃を値上げした行為は、明らかに消費者に対する価格差別を構成し、呉氏の合法的権益を侵害するものです。このような状況を適切に解決するため、本条例は、事業者は消費者が知らないうちに、同一の商品またはサービスについて、同等の取引条件の下で異なる価格または料金基準を設定してはならないと規定しています。呉氏のケースは決して孤立した事例ではなく、人工知能やビッグデータ技術の継続的な発展に伴い、同様の価格差別行為は様々な分野で発生する可能性があります。したがって、本条例の制定は重要な現実的意義を有しており、消費者に法的保護を提供するだけでなく、事業者に対してビッグデータ技術をより適切に使用し、市場の公正な競争と消費者の合法的権益を確保することを促すものです。

ライブコマースの混乱の是正

「ライブ配信」マーケティングモデルの隆盛に伴い、消費者はライブ配信プラットフォームを通じて日用品を購入するなど、消費行動をますます行うようになっています。しかし、それに伴い、ライブコマースに関連する法的紛争も増加しています。国家市場監督管理総局の法執行検査局局長は、過去5年間で我が国のライブコマース市場規模は10.5倍に成長した一方、投诉・通報件数は47.1倍に増加しており、これは従来の電子商取引を明らかに上回ると述べています。消費者の権益を十分に保護し、現在のライブ配信プラットフォームの混乱を是正するため、本条例はライブ配信の特性と顕著な問題に焦点を当て、多くの革新的な規範規定を設けています。

現在のライブコマースにおける「誇大広告」の実態を踏まえ、本条例は、配信者及びライブ配信プラットフォームが商品又はサービスを宣伝する際に、真実性、正確性、完全性を備えた情報開示の原則を厳守しなければならないことを明確に定めています。事業者は、インターネット、テレビ、電話、郵便等の方法により商品又はサービスを提供する場合、そのトップページ、動画画面、音声、商品カタログ等において、自らの真実の名称及び標章を明瞭な方法で表示又は説明しなければなりません。

ライブ配信プラットフォームに対しては、本条例はより厳格な監督責任を負うことを求めています。ライブマーケティングプラットフォームの運営者は、消費者権益保護制度を健全に整備し、消費紛争解決メカニズムを明確に定めなければなりません。消費紛争が発生した場合、ライブ配信プラットフォームの運営者は、消費者の要求に応じて、ライブルーム運営者、ライブマーケティング担当者に関する情報、及び関連する営業活動の記録等の必要な情報を提供しなければなりません。

最後に、本条例はライブコマースのマーケティング行為についても規定を設けています。現状、『中華人民共和国広告法』等の関連規定は、食品、健康食品等の商品についてそれぞれ異なる規定を設けていますが、ライブ配信プラットフォームは広告プラットフォームの制約を受けないため、しばしば『広告法』の関連制限を回避して商品宣伝の効果を実現することができていました。このような現象を根絶するため、本条例は、ライブルーム運営者及びライブマーケティング担当者に対し、商業広告を構成するライブ配信コンテンツについては、『中華人民共和国広告法』の関連規定に従い、広告掲載者、広告業者又は広告代言者としての義務を履行することを求めています。

「暴利条項」の是正

事業者は消費者に対して優位な立場にあるため、消費者と締結する契約に「落とし穴」を設けることが多く、その結果、消費者は権利を侵害された場合でも、権利行使において多大な障壁に直面することになります。

上海の消費者である張氏は、某有名ネットプラットフォームを通じて、北京に所在する会社が提供するオンライン教育サービスを購入しました。購入過程において、張氏はウェブサイトの指示に従って全ての購入手続きを完了し、サービス契約中に紛争解決に関する次のような定型条項が存在することに気付きませんでした。すなわち、「本契約に起因し又は本契約に関連する全ての紛争は、北京仲裁委員会に提出し、その仲裁規則に従って仲裁されるものとする」という条項です。サービス開始後、張氏はコース内容が宣伝と著しく異なり、教育品質も低かったため、返金及び損害賠償を要求しました。事業者との協議が不調に終わった後、張氏は法的措置を講じて自らの権利を守ることを決意しました。上海の地元消費者保護機関に苦情を申し立て、訴訟提起を検討した際に、初めてサービス契約中の管轄条項に気付きました。当該紛争解決条項が有効に機能する場合、張氏は北京の仲裁委員会に仲裁申請を行うことしかできず、これは明らかに不合理に張氏の権利行使コストを増大させるものです。

張氏と同様の問題に直面する消費者の合法的権益を保護するため、本条例は、事業者が定型条項を利用して、不合理に自らの責任を免除若しくは軽減し、消費者の責任を加重し、又は消費者が法律に従い契約を変更若しくは解除する権利、消費紛争解決のための訴訟若しくは仲裁を選択する権利、他の事業者の商品若しくはサービスを選択する権利等を制限してはならないことを規定しています。民法典の関連規定によれば、売買契約紛争は債務不履行訴訟として、一般的に被告の住所地又は契約履行地の人民法院が管轄権を有します。市場において支配的地位を占めるネット消費については、買主の住所地及び受取地の裁判所も管轄権を有します。消費者の権利行使コストを増大させるため、一部の事業者はしばしば定型条項により管轄を仲裁又は事業者所在地と定めます。そのため、本条例は、事業者が定型条項を利用して、消費紛争解決のための訴訟又は仲裁の選択を不合理に制限してはならないことを求めています。本件において、張氏は裁判所に対し、紛争解決に関する定型条項の無効確認を請求することができ、これにより権利行使のコストを低減することが可能です。

フィットネスクラブの「夜逃げ」？

社会の発展に伴い、フィットネスクラブや理髪店等のサービスは、住民の日常生活に不可欠な一部となりつつあります。これらのサービスの提供者は、しばしば「プリペイドカード」型の消費モデルを提供します。これは、消費者が事前に事業者に一定額の金銭を支払い、事業者が将来の一定期間内に、契約の定めに従って分割して消費者に商品又はサービスを提供する消費モデルです。しかしながら、こうした事業者の夜逃げによりプリペイドカードの返金が不可能となる紛争は、枚挙に暇がありません。

事例：王女史はフィットネスに熱心な市民であり、より便利に運動するため、2023年3月、某有名チェーンジムにて期間2年のフィットネスカードを5000元で購入しました。購入時、ジムのスタッフは一流のフィットネス機器と質の高いサービスを提供することを約束し、王女史は大変満足していました。しかし、良い状況は長く続きませんでした。2023年6月、王女史がいつものようにジムを訪れたところ、ジムの扉は固く閉ざされ、内部の設備は撤去されており、明らかに営業を停止していました。直ちにジムのスタッフに連絡を試みましたが、電話は通じず、微信（WeChat）などの連絡手段もブロックされていました。さらに調査を進めたところ、このジムは営業停止前に既に複数の苦情や紛争が発生していたことが判明しました。ジムの突然の閉鎖と事業者側の連絡不能という事態に直面し、王女史と他の会員は深い無力感と怒りを覚えました。彼らは運動の場と機会を失っただけでなく、数千元のフィットネスカード代金を無駄にしました。法的措置による権利救済を試みましたが、十分な証拠が不足していることや、ジムの法人格が既に抹消されていることから、その道のりは極めて困難なものとなりました。

上記のような事態を回避するため、本条例は、事業者に商品又はサービスの通常の提供に影響を及ぼす可能性のある重大な経営リスクが生じた場合、前払金の受領を停止しなければならないと規定しています。事業者が営業を停止し、又はサービス提供場所を移転することを決定した場合、事前に消費者に告知し、本条例第21条に規定される義務を履行しなければなりません。消費者は、国の関連規定又は契約の約定に従い、事業者に対し、商品又はサービスの提供の継続を要求し、又は未利用の前払金残高の返還を要求する権利を有します。

前述の規定は、プリペイドカードを巡る紛争における「権利救済の困難さ」という問題に対して、一定の解決策を示しています。すなわち、サービス提供者に対し、商品又はサービスの通常の提供に影響を及ぼす可能性のある重大な経営リスクに直面した場合、前払金の受領を停止しなければならないこと、及び営業停止又はサービス提供場所の移転を決定した際には、事前に消費者に告知し、本条例第21条に規定される義務を履行することを明確に義務付けるものです。これらの規定は、消費者の権利保護を強化するだけでなく、サービス提供者に対する警告の役割も果たします。

勧誘電話に辟易

本条例は次のように規定しています。消費者の同意なく、事業者は消費者に対して商業的情報を送信し、又は商業的な電話をかけてはなりません。消費者が商業的情報又は商業的な電話の受信に同意した場合、事業者は明確かつ簡便な解除方法を提供しなければなりません。消費者が解除を選択した場合、事業者は直ちに商業的情報の送信又は商業的な電話の発信を停止しなければなりません。平穏な生活はプライバシー権の当然の内容であり、事業者が消費者に対して払うべき最も基本的な尊重でもあります。消費者の同意なく、事業者は消費者の個人情報を取得・利用し、商業的情報を送信し、又は商業的な電話をかけてはなりません。

結び

「中華人民共和国消費者権益保護法実施条例」の制定及び施行は、我が国が消費者権益保護の分野において確固たる一歩を踏み出したことを示しています。本条例は、デジタル経済時代に顕在化した新たな問題や課題、例えばビッグデータを利用した価格差別、ライブコマースの混乱、プリペイドカード消費のリスク等に対し、明確な法的規範と指針を提供するものです。これは事業者の責任と義務を強化するだけでなく、消費者に対してもより包括的で強力な権益保護を提供します。市場秩序を規範化し、不正行為を取り締まることにより、本条例はより公正で透明かつ安全な消費環境の構築に寄与し、消費者の満足度と信頼感を一層向上させるものと考えられます。