2014年1月17日、国務院は『中華人民共和国国家秘密保護法実施条例』（以下「本条例」）を公布し、2014年3月1日から施行した。本条例は、依法による保密管理の推進、国家秘密の保全、国家安全保障と利益の維持等方面において重要な役割を果たしてきた。

近年、国際・国内の情勢は深刻な変化を遂げ、保密工作是新たな挑戦と任務に直面している。これらの変化に適応するため、新しく改正された『中華人民共和国国家秘密保護法』（以下「保密法」）は、保密管理体制と制度をさらに完善させた。党中央の保密工作に関する决策配置的を深める贯彻させ、保密法の関連規定を细化し、具体的な実施措置を明確にするため、本条例の改正が必要となった。2024年6月26日、国務院常務会議は本条例（改正草案）を審議し、可決した。2024年7月10日、李強首相は国務院令に署名し、改正後の本条例を正式に公布し、2024年9月1日から施行する。

一、本条例の改正重点内容

1.保密工作への中国の指导の強化

本条例の改正では、党管保密の专门規定が追加され、中国共産党による保密工作への领导の坚持と強化をさらに強調し、党管保密の体制机制健全化が図られた。中央保密工作领导机构、地方各级保密工作领导机构の具体的な職責が明確化され、党和国家の保密戦略及び重大な政策措置の貫徹実施を果たし、党管保密の政治的優位性と組織的優位性を十分に発揮するための制度保障が 마련された。

2.秘密指定管理

本条例は、秘密指定管理制度についてさらに細化し、完善した：

一目は国家秘密事項一覧表の策定・改定要件を明確化することである。国家秘密事項一覧表は、国家秘密事項、秘密等級、秘密保持期限、要周知範囲及び定密根拠を明確かつ直観的な方法で列記するものである。条例では、定密権限を有する機関・單位は、本業種・本分野及び関連業種・分野の秘密事項範囲に基づき、国家秘密事項一覧表を策定し、定密作業の正確性と科学性を源流から保障すべきことを明確化している。

二目は定密責任者の人選範囲と具体的な責務をさらに細分化することである。条例では、機関・單位の主要責任者が本機関・本单位の法定定密責任者であり、業務需要に基づき、一定範囲の人員を定密責任者に指定することができるとしている。また、定密責任者の具体的な責務をさらに完善化した。三目は派生定密を行うべき具体的な状況を明確化することである。派生定密は重要な定密方式であり、条例では派生定密を行うべき具体的な状況を列挙し、機関・單位の派生定密に対してより科学的で詳細な指引を提供しており、派生定密行為の規範化に有利であり、派生定密が多すぎる・範囲が広すぎる問題の有効な回避に資するものである。

3.秘密科学技術のイノベーションと防護を強化する

条例では秘密科学技術のイノベーションと防護の強化について以下の規定を設けている：

一目は秘密科学技術のイノベーションを重視することである。秘密科学技術の研究・応用を奨励・支援し、秘密科学技術の開発において重大な成果を達成하거나顕著な功績があった組織・個人に対しては、表彰と奖励を与える。

二目は情報機器・情報システムの秘密管理注重することである。機関・單位は情報システム・情報機器の運行保守、使用管理を強化し、定期的な涉密情報システムのリスク評価を実施し、涉密情報システムで使用する情報機器が安全可靠であることを保障すべきことを明確化している。

三目は安全秘密製品と秘密技術装備の管理要件を細分化することである。研究開発・生産單位の義務を明確化し、新技術・新方法・新工藝等的イノベーション採用を奨励する。抽検・再検において国家秘密規定と基準に適合しないものが発見された場合は、対応する処分措置を明確化し、安全秘密製品と秘密技術装備の品質の持続的向上を効果的に促進する。

4.ネットワーク情報とデータ秘密管理

条例ではネットワーク情報とデータ秘密管理をさらに規範化した：

一是ネットワーク使用における秘密管理を強化し、機関·単位の職員は関連規定に違反して、非機密情報システムや情報機器において国家秘密を保存·処理·送信することを禁止し、スマート端末製品等の使用は国家秘密管理规定に適合しなければならないと規定する。

二是依法実施される秘密漏えい違反案件的調査および早期警戒事象の点検に対するネットワーク事業者の協力義務を明確化した。三是データ秘密管理制度を改善し、機関・単位の秘密データ安全保護主体責任を確実にし、秘密データの全プロセス管理要件を明確化し、ビッグデータ条件下での漏えいリスクを効果的に防止し、秘密防線を着実に構築した。

5.機密アクセス権限者管理

『条例』は長年にわたる機密アクセス権限者管理の実践経験を総括し、機密アクセス権限者管理の要件をさらに詳細化した。

一是機密アクセス権限者の「全周期的」管理制度を構築し、機密アクセス権限者の配置前の秘密保持審査及び定期再審査、勤務期間中の秘密管理及び秘密保持教育・研修、脱職時の手続き及び要件、脱 секрет期間中の管理等についてすべて詳細に規定した。

二是機密アクセス権限者の権利保護規定を詳細化し、機関・単位に対して機密アクセス権限者の権利保障制度の建立健全を求め、国家関連規定に基づき、秘密保持義務の履行により合法的権利・利益受到影响 및 制限된人員에게相应的待遇 또는 보상을 제공하도록 要求했다.

二、典型的な漏えい事例

以下では、秘密管理局が公式に公表した典型的な漏えい事例を共有し、『秘密保持法』及び『条例』の関連内容をより直観的に理解できるようにする。

案例一：国家秘密載体の売買、転送または私的廃棄

【事案の概要】

2018年5月、ある事業單位に新規入社した従業員である賀某は秘书部門に配置された。初入职のため、業務の状況及相关法律法规について理解しておらず、涉密文件廃棄管理规定を履行せず、秘密级别的合本3冊を保洁担当者に処理させた。保洁担当者は当該書籍を廃品として扱い、流動廃品回収場に売った。保密行政管理部門の担当者が発見し、回収処理を行った。その後、関連部門は賀某に記大過処分を科した。

【案例の解説】

国家秘密載体は国家に帰属するものとして、国家的相关規定に基づいて配发または装備しなければならない。すべての組織および個人は、国家秘密の安全性と完整性を確保するため、当該載体を勝手に売買、転載または処理してはならない。各機関および部門は、国家の規章と基準を厳密に遵守し、国家秘密載体を適切に処分し、不要となった場合にその漏洩リスクを完全に消除しなければならない。同時に、国家の安全と利益を守り、国家秘密の効果的な保密を確保するため、組織または個人はいかなる者も私的に廃棄してはならない。

案例二：一般郵便、宅配便等の保密対策が施されていない渠道を通じて国家秘密載体を伝達する

【事案の概要】

2006年5月，某军工単位の定年退職間近の技術者である袁某は、友人からの電話を受け、军品製造基準の一部を提供してほしいとの要望を受けた。亲切な袁某は、いかなる手続きも履行せず、同僚に相关資料3部を複製させ、一般郵便で送付した。鑑定の結果、当該資料は機密レベルの国家秘密であることが判明し、袁某は單位から行政記過処分を受け、返聘資格を取り消され、罰金も科された。

【案例の解説】

一般郵便、宅配便および物流等の渠道には、通常、必要不可欠な安全保密保障条件が備わっていない。これらの途径を通じて涉密载体を送付すると、涉密情報に対する管理が失控になり、极易情報が漏洩する事件を引き起こすことになる。因此，必须对此类行为严格禁止，以确保国家秘密和敏感信息的安全性。

事例三：国家秘密载体を郵送・輸送により境外に持ち出すこと、または関係主管部門承認なしに国家秘密载体を携帯・伝達により境外に持ち出す行為

【事件の概要】

ある税関が出入境検査時に、ある機密関連機関の関係者である高某が境外に持ち出そうとする公事用バッグの中に秘密級文書を発見した。調査によると、高某は同機関が境外援助プロジェクト視察業務のために派遣したスタッフであり、業務上の必要から当該文書を携带して出国したが、国家相关规定に基づき許可証及び関連手続をしていなかった。事件发生后，有关部門は高某に行政記過処分を下し、厳粛な批判教育を行った。

【事例解説】

機密情報の安全性とコンプライアンスを確保し、情報漏洩リスクを防止するため、境外に機密载体を伝達する場合は、必ず国家相关规定に従って取り扱う必要がある。外交信使が到達できるすべての場所については、外交信使が携带・輸送を担当するものとする。目的地が外交信使により到達できない場合、または業務上の必要から自ら携带・輸送により出国する必要がある場合は、承認権限を有する保密行政管理部門または機関に対し、相应的批准手続を申請する必要がある。

事例四：私的な交際や通信において国家秘密涉及的行為

【事件の概要】

2017年10月、ある機関の業務科科長である陸某が、單位保密員の张某から自己の学習研究用に機密級文書を1部借用した。学習过程中、陸某は文書中の некоторые思路・观点对自己妻子的業務工作也有一定启发，认为“学习参考并非直接使用，问题不大”，便用手机偷拍了文件部分内容后通过微信发给妻子张某。张某收到后未向第三人转发。事件发生后，有关部門は陸某に党内警告・行政記過処分を下し、原工作岗位から異動させた。陸某の上司である韓某には党内警告処分を下した。

【事例解説】

私的な交往や通信において国家秘密に触れることは、知悉範囲の不適切な拡大を招き、情報の失控リスクを引き起こす可能性があります。これは機密情報が知るべきでない人々に漏洩する可能性があり、国家安全に深刻な影響を及ぼす可能性があります。したがって、私的な場面でのいかなる機密関連情報の議論や伝達も厳格に禁止する必要があります。関連人員は保密規定を遵守し、警戒心を高め、国家秘密の安全と完整性を確保する必要があります。

結語

《保密法》及び《条例》は、我々が国家秘密を保護するための重要な法的枠組みです。国家秘密の範囲、分類及び管理要件を明確化し、保密活動の重要性及び必要性を強調し、関連する責任及び罰則を規定しています。同時に、《条例》は情報の収集、保存、伝達及び廃棄等の环节を含む保密活動の具体的な業務プロセスを細分化化し、国家秘密があらゆるレベルで効果的に保護されることを確保しています。これらの法令は、国家安全と社会安定を維持し、国家秘密の漏洩を防止することを目的とした体系的な保密管理体系を共に構築しています。