「上海市非機動車安全管理条例」が2021年5月1日から施行されて以来、非機動車安全管理の強化、交通・火災等の安全事故の予防と減少、人民大衆の生命・财产安全の保障等方面において、积极的な役割を果たしてきた。

近年、電動自行車の数が急速に増加するに伴い、電動自行車の違法停放・充電等に起因する火災事故が高発傾向にあり、人民大衆の生命・财产安全に深刻な脅威をもたらしている。国務院・市委の関係配置要求を実現するため、市政府は今年の4月に市人大常委会に『上海市非機動車安全管理条例』の改正完善を提請し、本市の電動自転車安全管理をさらに強化し、精密化管理レベルを高め、都市運行安全と人民大衆の生命・财产安全を確保した。改正完善後の『上海市非機動車安全管理条例』は2024年6月1日から施行され、重点内容は以下のとおりである：

（一）充電施設建設の推進力度の強化

市・区人民政府は既に建成された住宅団地の非機動車停放場所及び充電施設建設への投入を拡大し、安全性と利便性を統一的に捉え、地域の状況に応じて非機動車停放場所及び充電施設建設を積極的に推進し、住民の日々の規範的な充電ニーズによりよく適合させるべきである。

（二）電動自転車バッテリーの安全管理の強化

電動自行車の安全管理状況の変化に対応するため、『管理条例』は電動自行車のバッテリーの管理要求を強調し、複数の条文でバッテリーの携帯、設置、充電などの行動を規範化し、バッテリー引发的安全隐患の削減に取り組んでいます。上海市応急管理局局長馬堅泓氏によると、2023年の千件以上の電動自転車火災のうち、約5分の1が屋内の充電引起的火災に関連しています。

『上海市非機動車安全管理条例』第二十九条

電動自転車及びそのバッテリーを充電する時は安全を確保しなければならず、用电安全要件に違反して、電線やコンセントを私的に引き伸ばして電動自転車及びそのバッテリーを充電することは禁止されています。

以下の区域では電動自転車及びそのバッテリーの停放・設置、または電動自転車及びそのバッテリーの充電を禁止します：

（一）建築物のエントランスホール、共用通路階段、廊下等の共用部位；

（二）避難通道、安全出口、消防用通路及びその两侧で通行に影響を与える区域；

（三）人員密集場所の屋内区域；

（四）居住建築の屋内区域。ただし、関連標準に基づいて設置された電動自転車集中停車・充電場所は除く。

電動自転車或其バッテリーをエレベーター轎厢に持ち込むことを禁止する。

第一項、第二項、第三項の規定に違反する行為に対し、非机动车停放施設管理者及び物業サービス企業、所有者自主管理等）は説得・制止しなければならない。また、管理規約又は物業サービス契約の约定に基づき処理しなければならない。説得・制止에도不听に対しては、城市管理執法部門又は消防监督管理职责のある部門に報告しなければならない。城市管理執法部門又は消防监督管理职责のある部門は法により処理しなければならない。

上海市電動キックボード等非机动车安全管理条例第三十八条

本条例の規定に違反し、事故の原因となる隐患を作り出し、または事故を引き起こ，致使国家利益または社会公共利益受到侵害した場合には、人民検察院は依法により都市公共安全等の分野における検察公益訴訟業務を探索的に展開する。

【法解釈案例】

2024年4月1日朝、楊浦区長白新村街道辖区内のある小区で火災が発生し、寝室が焼損し、延焼面積は約2平方メートルに達した。人的被害はなかった。

楊浦警察の調査により、住民の代某씨가火災の前日夜間に電動キックボードのリチウム電池を寝室に持ち込んで充電したことが火災の原因であることが判明した。目前、代某씨는過失による火災の違法行為で楊浦警察に依法により行政拘留の処分を受けた。

（三）客船における電動キックボード輸送の安全管理の強化

管理条例は客船における電動キックボード輸送の安全管理要件を追加し、消防施設器材の配备、電動キックボードの安全検査の強化 등을 포함하여、輸送リスク隐患を低減し、应急対応能力を向上させ、電動キックボードを持って客船に乗船する場合には運営單位이制定的 관리要求를 준수해야 한다는 것을 명확히 규정하고 있다.

（四）違反充電行為に対する総合治理の強化

違反充電行為による火災リスク隐患を防止するため、『管理条例』は建築物の共用部分、消防通路、人员密集場所等の区域における違反停車・充電の禁止規定を細分化し、電動自転車及其バッテリーの私自設配線・コンセントによる充電行為に対して法的責任を設定した。住宅建築の室内区域における違反停車・充電の禁止および電動自転車或其バッテリーのエレベーター轿厢への持ち込みの禁止を追加し、相应的法的責任を設定した。群衆による防止・統制の優位性をさらに発挥するため、『管理条例』は非机动车停放施設管理者および物业サービス企業、业主自行管理机构等は違反充電行為を譴め、注意し、制止するとともに、管理規約または物业サービス契約に基づいて処理することを明确规定した。譴め・注意・制止に従わない場合は、執法部門に報告しなければならない。また、『管理条例』は違反停車・充電による火災引发的行政・刑事・民事責任について指引的規定を設け、检察机关が関連する事故・隐患依法 탐색 検察公益訴訟を展開することを明确规定した。

（五）電動自行車の「拼装・加装・改装」の根源的治理の強化

電動自転車およびバッテリーの拼装・加装・改装は、走行安全リスクおよび車両的自然発火・爆発確率を高め、運転者自身の安全および公共の安全に深刻な危害をもたらす。電動自行車の安全リスクの根源からの予防・統制をより良く行うため、『修改決定』は非机动車の拼装・加装・改装の経営活動または拼装・加装・改装された非机动车の販売に従事する者に対して、相应的法的責任を規定した。

【釋法案例】

3月下旬、上海市公安局宝山分局交通警察支队の警察官が取り締まり活动中に、基準を超過した複数台の電動アシスト自行车が全て長江南路のある自転車店来自であることを発見した。交通警察の提供した手がかりに基づき、経済犯罪偵察支队と淞南派出所は直ちに調査を開始し、同店内には複数台の「新車を「修理」する电动自行车」が駐車されており、周囲には焊接工具も設置されており、非法改造の疑いがあった。

数日にわたる訪問・摸排の後、警察官は同店のが検挙を回避するため、改造需求のある车主，每周2日をランダムに選択し「定期保守サービス」の名を騙り、车主に晚上20時以降に車両を店に持ち込むよう予約させ、夜色の伪装を借りて集中的な改造を行っていたことを発見した。

犯罪嫌疑人である苗某の供述によれば、2023年以来、同人は非法改造電動自行车に安全隐患が存在することを明知した上で、非法利益を得るために来店したスタッフに販売していた正規ブランドの電動自行车の48Vバッテリーを大功率の60V、72Vのバッテリーに改造するよう指示したことが判明した。販売金額は25万元余りに達している。现在、犯罪嫌疑人である苗某ら3名は生産・和销售偽造品罪の嫌疑で既に法により刑事拘留されており、事件は更に審理中である。

（六）处罚措置

《上海市非机动车安全管理条例》第42条

この条例第十二条の規定に違反し、非法组装（違法パーツ寄せ集め）・違法部品追加・違法改造等の非モーター車の経営活動に従事し、または非法组装・違法部品追加・違法改造された非モーター車を販売した者は、市場監督管理部门により5千元以上5万元以下の過料に処する。

《上海市非モーター車安全管理条例》第四十四条

この条例第二十九条第一項の規定に違反し、電気自転車及其バッテリーに対して电线とコンセントを私設引き回しで充電する者は、都市管理執法部門により是正を命じ、50元以上200元以下の過料に処することができる。

この条例第二十九条第二項の規定に違反した場合は、次により処理する：

（一）建築物の1階エントランスホール、共用廊下、階段室、廊下等の共用部位に電気自転車及其バッテリーを違法に停泊・放置し、または電気自転車及其バッテリーを充電した場合は、都市管理執法部門が《上海市住宅物業管理条例》的相关規定により処理する；

（二）疏散通路、安全出口、消防車通路及びその両側の通行に影響する区域において、電動自転車或其のバッテリーを不正に駐車・放置し、若しくは電動自転車或其のバッテリーに充電を行う場合は、消防救助機関が《中华人民共和国消防法》の有关规定に基づき処理する。

（三）人が集まる場所の室内区域において、電動自転車或其のバッテリーを不正に駐車・放置し、若しくは電動自転車或其のバッテリーに充電を行う場合は、消防救助機関は人が集まる場所に対して是正を命じ、千元以上一万元以下の罰金を科す。情況が重大な場合は、一万元以上五万元以下の罰金を科す。

（四）住居建築の室内区域において、電動自転車或其のバッテリーを不正に駐車・放置し、若しくは電動自転車或其のバッテリーに充電を行う場合は、都市管理行政执法部門は是正を命じ、200元以上500元以下の罰金を科すことができる。

本条例第二十九条第三項の規定に違反し、電動自転車或其のバッテリーをエレベーターのかご内に持ち込んだ場合は、都市管理行政执法部門、消防救助機関は職務分担に従い、200元以上500元以下の罰金を科す。

本条例第二十九条第一項、第二項、第三項の規定に違反し、過失により火災を起こし、まだ犯罪を構成しない場合は、「中華人民共和国消防法」の関連規定に従って処罰する。犯罪を構成する者は、法により刑事責任を追及し、他人の人身損害または財産損失を与えた者は、法により民事責任を担う。