前言

「中華人民共和国国家秘密保護法」（以下「秘密保護法」という）は1989年5月1日から正式に施行され、2010年4月29日と2024年2月27日の2回にわたる改正を経て、国家の安全と利益を維持するための重要な法的基盤となった。時代の進歩と科学技術の発展に伴い、秘密保全工作是前所未有的挑戦に直面している。この背景から、秘密保護法の改正が重要となった。新改正秘密保護法は2024年5月1日から施行され本次改正では、国家秘密の定義と秘密等の区分がより完善され、秘密保護法違反行為への取り締まりが強化され、秘密泄露れの法的責任が高められた。

一、国家秘密の定義

（一）国家秘密の概念

国家秘密とは、国家の安全と利益にかかり、法定的手続きにより確定され一定期間内に限定された範囲の者のみが知る事項を指す。この概念には国家秘密の三つの基本要素が含まれる：国家安全と利益にかかり、法定的手続きにより確定されること、知る範囲が限定されること。秘密保護法第13条の規定により、国家秘密には具体的に以下の内容が含まれる：

国家の重大政策決定における秘密事項；

国防建設と武装勢力活動における秘密事項；

外交・外事活動における秘密事項および対外公務における秘密保持義務的秘密事項；

国民経済和社会发展における秘密事項；

科学技術における秘密事項；

国家安全維持活動と刑事犯罪の追及における秘密事項；

国家秘密行政管理部門が確定したその他の秘密事項。

（二）国家秘密の秘密等

国家秘密の密等とは、国家安全保障と利益を維持するため、法定手続きに基づき国家秘密事項を等级付けしたものであり、国家秘密が漏えいした場合に国家安全保障と利益にもたらされる被害の程度を示すものである。『保密法』の規定により、国家秘密の密等は最高機密、機密、秘密の三段階に分類される。３つの密等は主に与える被害によって区分される。

最高機密は国家秘密のうち最も重要なものであり、漏えいすると国家安全と利益に特に深刻な被害を及ぼす。这类秘密は通常、国家の核心的利益に関わるものであり、防衛建設、外交政策、重要な経済政策などが含まれ、漏えいすると国家安全に重大な脅威をもたらす。

機密は国家秘密のうち重要なものであり、漏えいすると国家安全と利益に深刻な被害を及ぼす。機密に分類される事項は国家安全と利益に対して比较大的影响があり、重要な科学技術発明、重要な軍事展開、重要な経済建設情報などが含まれる。

秘密は国家秘密のうち一般的なものであり、漏えいすると国家安全と利益に被害を及ぼす。秘密に分類される事項は最高機密や機密ほど重大ではないが、閲覧範囲の厳格な管理が必要であり、漏えいや不正利用を避ける必要がある。

国家秘密の密等を決定するには、密指定権限と密指定手続きに従い、密指定権を有する機関・單位が法定職権範囲内で決定する必要がある。生成された国家秘密事項については、国家秘密及びその密等の具体的な範囲の規定に従って密等を決定し、同時に保密期間と閲覧範囲を確定해야 한다。密等を決定する際には、国家秘密事項の性質、涉及範囲、国家安全保障と利益に対する影響度などの要素を総合的に考慮し、密等の正確性と合理性を確保しなければならない。

（三）国家秘密の決定、変更と解除

国家秘密の決定とは、法律規定と保密業務の実際的必要に基づき、国家安全保障と利益に関わる事項是国家秘密であることを確定するプロセスである。国家秘密を決定する際には、「最小化」原則に従うべきであり、すなわち必要不可欠な場合にのみ事項为国家秘密として確定し、できる限りその範囲を最小限に抑えるべきである。同時に、国家秘密の決定には事項の性質、涉及範囲、国家安全保障と利益への影響度などの要素を十分に考慮し、密等の正確性と合理性を確保する必要がある。

国家秘密の変更とは、状況の発展や変化により、既に確定された国家秘密を調整する必要があるプロセスをいう。変更には密等の上下、保密期間の延長短縮、閲覧範囲の拡大縮小などが含まれる。国家秘密事項の漏えいによる国家安全と利益への被害程度が明らかに変化した場合、あるいは密指定当時の根拠となった保密事項範囲が調整された場合には、適時に国家秘密の変更を行わなければならない。

国家秘密の解除とは、国家秘密として確定された事項の保密状態を解除し、保密制限の対象外とするプロセスである。解除には自動解除と早期解除の２種類がある。

二、国家秘密の管理

（一）『保密法』に違反する漏えい行為

『中華人民共和国国家秘密保持法』第五十七条の規定により、『秘密保持法』に違反する漏えい行為は主として以下の状況を含む：

国家秘密载体を非法に取得し、若しくは所持する行為；

国家秘密载体を売買し、若しくは送付し、若しくは勝手に廃棄する行為；

通常の郵便や宅配便など保密措置のない通路を通じて国家秘密载体を伝達する行為；

国家秘密载体を国際輸送し、若しくは送付し，又は関連主管部署の承認なしに国家秘密载体を持ち出し，若しくは伝達する行為；

国家秘密を非法に複製し、若しくは記録し、若しくは保存する行為；

私的交友や通信において国家秘密，涉及する行為；

国の保密規定や基準に従い有効な保密措置を講じず、インターネットやその他の公共情報ネットワーク或有線・無線通信において国家秘密を伝達する行為；

国の保密規定や基準に従い有効な保密措置を講じず、涉密情報システムや涉密情報設備をインターネットやその他の公共情報ネットワークに接続する行為；

国の保密規定や基準に従い有効な保密措置を講じず、涉密情報システムや涉密情報設備とインターネットやその他の公共情報ネットワークとの間で情報交換を行う行為；

非涉密情報システムや非涉密情報設備を使用して国家秘密を処理若しくは保存する行為；

涉密情報システムのセキュリティ技術的程序若しくは管理程序を勝手にアンインストールし、若しくは改変する行為；

セキュリティ技術処理を行っていない，使用を終了した涉密情報設備を贈る，若しくは売却し、若しくは廃棄し、若しくはその他の用途に転用する行為。

関連案例：

ネットでの交友は慎重に行う必要があります

李某氏（リー某）は某機密関連機関の職員で、スマホの出会いアプリでネットの友人と知り合った。頻繁なチャットの中で、二人の関係は次第に親密になり、相手は李某氏に自分の従兄の張某氏を紹介した。張某氏はある政府管理に関する論文を執筆中で、関連素材を切実に必要としているという内容だった。張某氏はその後、李某氏をWeChatの友人に追加し、恋人関係と偽って李某氏に使用機関の内部文書を論文の作成素材として提供するように働きかけた。李某氏為替某氏の論文完成を支援しようとし、所属機関の機密ファイルを搜集して提供し始めた。李某氏は張某氏に19件のファイルを 제공したが、その中には機密級ファイル6件と内密級ファイル8件が含まれていた。その後、李某氏の手がかりは所属機関に発見され、直ちに警察に通報された。調査の結果、張某実は海外諜報情報機関のメンバーであり、李某氏から提供された機密ファイルを使用して諜報活動を行っていたことが判明した。

弁護士の分析：

「保密法」第57条第5項の規定によれば、国家秘密の不法な複製、記録、保存は、「保密法」に違反する情報漏洩行為に当たり、情状轻重に応じて、法に基づき適切に処分を下すこととなっている。本件において、李某氏信任不应신의「見知らぬ人」を軽信し、「保密法」の関連規定に違反して国家秘密を勝手に複製し送信し、最終的にこれらの国家秘密が海外諜報に使用されて国家安全保障を害する結果となったことは、依法相应的法律责任を担うべきである。

日常工作生活中，一些涉密人员由于缺乏保密意识，对于国家秘密的管理缺乏应有的警惕性，擅自将国家秘密进行出售、公开的事例时有发生。这些国家秘密一旦泄露，将会给国家造成不可估量的损失。因此，相关单位的涉密人员应当「绷紧保密的弦」，严格落实国家秘密的相关管理制度。

住民の日常生活における不注意による情報漏洩

王某氏（ワン某）は写真愛好家で、休日に都市周辺の風景写真を撮影するのが好きである。ある週末、彼は偏远の山区に出かけて撮影を行った。その地で、彼はある普通の通信基地局を発見したが、周囲には特殊な標識と警戒線が引いてあった。撮影禁止の标识に気づかなかった王某氏は何枚か写真を撮影し、これらの写真を自分のソーシャルメディアアカウントにアップロードして友人とこの特殊な撮影体験をシェアしようとした。しかし、この通信基地局は実際には重要な軍事通信施設であり、その存在と位置は国家秘密に属していた。

幸いなことに、王某氏の友人にはかつて軍隊に服役したことのある者がおり、軍事施設有一定的了解していた。王某氏の写真を見た後、彼はこれらの写真が国家秘密，涉及する可能性を直ちに認識し、王某氏」に迅速に注意喚起し、これらの写真を削除するよう提案した。調査の結果、関連部門はこの通信基地局が確かに重要な軍事施設であり、その関連情報は国家秘密に属することを、確認した。

弁護士の分析：

『中華人民共和国国家秘密保護法』の関連規定によれば、国家秘密とは、国家の安全と利益にかかり、法定程序により確定され、一定期間内に一定の範囲の人員のみが知る事項をいう。本法の規定に違反し、故意又は過失により国家秘密を漏らし、情状が重大な者は、全て法に基づき刑事責任を追及する。同时、公民と組織は国家秘密を保守する義務を果たさなければならず、非法に国家秘密を取得、所持、複製、記録、保存、伝送、売却、提供、使用してはならない。

本案において、王さんは写真愛好家として、許可なく国家秘密に係る軍事通信施設の写真を撮影し、非法に国家秘密を取得した構成となる。もし王さんが最終的に写真をアップロードした場合、非法に国家秘密を泄露した法的責任を負担することになる。幸いにも、王さんの友達はタイムリーに写真に国家秘密が含まれている可能性を見抜き、王さんに写真の削除を促し、国家秘密のさらなる泄露を避けることができた。

王さんの行動は最終的に国家秘密が泄露される結果には至らなかったものの、必要な保密意識と法的知識が欠如していたため、偶然『保密法』関連の規定に触れ、国家秘密が泄露される危険にさらした。本件は、我々に警示を与えている。日常生活において、写真愛好家であっても他の市民であっても、保密意識を高め、国家の保密法律法規を遵守し、国家秘密に係る情報や施設に対しては高度な警戒심을 유지해야 하며、軽率に撮影・伝播・泄露してはならない。同時に、関連部門も保密宣伝教育を強化し、市民の保密意識と能力を向上させ、国家の安全と利益を守る共同努力が必要である。

（二）国家秘密載体の管理

国家秘密載体の管理：

識別と登録：国家秘密に係るすべての载体（文件、資料、图表、データ、音声・映像製品など）は、明確な秘密等級識別を行い、相关规定に従って登録する必要がある。これにより、秘密载体の正確な識別と効果的な管理が保証される。

保管与管理：秘密载体は、保密金庫や保密室など、セキュリティ保密要件を満たした場所に保管し、专人による管理を担当する。同時に、秘密载体を定期的に検査・照合し、その完好无损を確保する必要がある。

転送と使用：秘密载体の転送と使用は、厳格に保密規定を遵守する必要がある。転送過程においては、暗号化・密封などの措置を講じ、情報の泄露を防止する。使用時は、安全な環境で行うとともに、無関係な人員の接触を回避する必要がある。

廃棄と移交：保密の必要がなくなった秘密载体は、規定の 程序に従って廃棄または移交する必要がある。廃棄時は情報が復元できないことを確保し、移交時は関連手続きを踏み、受領側の保密能力を確認する必要がある。

秘密情報システムの管理：

システムセキュリティ：秘密情報システムは、物理的隔離・論理的隔離・アクセス制御・データ暗号化などを含む厳格なセキュリティ措置を講じ、システムの安全性と保密性を確保する必要がある。同時に、システムに対して定期的にセキュリティ検査と評価を行い、セキュリティリスクを適時に発見・消除する。

ユーザー管理：秘密情報システムのユーザーは、厳格な身份検証とセキュリティ審査を経なければならず、授權された担当者のみがシステムにアクセスできるようにする必要がある。ユーザーは保密規定を遵守し、システム情報を泄露したり、違法な操作を行ってはならない。

データ保護：秘密情報システム内のデータと文件は暗号化処理を施し、相応のアクセス権限を設定する必要がある。同時に、データのバックアップと恢复メカニズムを構築し、データの損失や損壊を防止する。

関連事例：

公務員が個人のUSBメモリとWeChatでデータを転送し、国家秘密を漏らした件

ある市政府事務室の公務的李某さんは、業務の必要上、多くの政府文件和データを頻繁に處理する必要があります。携帯に便利であるため、彼はファイルを自分の個人のUSBメモリに保存经常ます。また業務の便宜のため、李某さんはファイルを撮影し、WeChatで転送经常ます。、さらには「規則違反」を避けるために、李某さんは秘密関連ファイルのタイトルと秘密等级表示を覆い隠してから撮影し、WeChatで送信经常す。

最終的に、李某さんはWeChatで他者と業務について話し合っている際、不注意から国家秘密相關のファイルとデータをWeChatグループに送信してしまったことに気づきまし た。すぐにこれらの情報を削除しましたが、一部の情報は他のメンバーに保存され、ネットワーク上で広く流布してしまいました。この件は関連部門の間で大きな関心を呼び、調査の結果、李某さんの行為は国の秘密保持規定に大きく違反し、国家秘密の漏えいを招いたものと確認されました。

弁護士の分析：

「秘密保持法」第五十七条の規定により、すべての組織と個人は、非秘密情報システムや非秘密情報デバイスを使用して国家秘密を保存または處理してはならず、またインターネットその他の公共情報ネットワーク或有線・無線通信において国家秘密を転送してはならないと定められています。本件において、李某さんは自己の便宜のため、非秘密情報デバイス（USBメモリ、スマホ）を使用して国家秘密を保存するという秘密保持規定に違反し、さらに不注意から国家秘密をWeChatという公共ネットワーク空間にアップロード，其行為は「秘密保持法」の規定に違反し、法的責任を負うべきものであります。

日常業務において、一部の秘密関連機関の職員は業務の便宜のため、ファイル撮影の習慣を持ち、WeChatで転送经常ます。殊不知在这一过程中，很可能造成文件内容泄露，特别是涉密内容的文件，无法有效控制知悉范围，很容易造成泄密。この過程でファイル内容が漏えいする可能性があり、特に秘密関連内容のファイルは認知範囲を効果的に控制できず、漏えいしやすいのです。虽然此类泄密主观上都大多属于过失状态、 但无论故意还是过失，通过网络发布、传输、处理涉密文件材料，都将对国家安全和利益造成严重リスク甚至危害。秘密保持の基本素養は慎重さであり、慎重さの基本要求は口が堅いことであり、秘密関連事項に関しては慎之又慎にし、私的交際において国家秘密や内部的機密事項を涉及することを避け、自分の言動を厳格に規範し、良好な秘密保持習慣を身につけることです。

海外人员在海参養殖圏に設置した非法盗聴デバイス

遼寧省大連的海参養殖業者張さんは国家安全機関に举报し、2ヶ月前、彼の養殖場に数名の「不意の客」が訪れ、黄某が数名の外国籍の人々を連れて、「無料で海水水質モニタリングデバイスを設置する」と名目で、張さんの海参養殖場に海洋水文モニタリングデバイスと海中空モニタリング録画デバイスを設置したことを明かしました。

その後、張さんは次第に水文監視装置のデータが絶え間なく海外に送信されていることを発見した。さらに、多くのデータはウニ養殖と一切関係がなく、空海監視録画装置についてもウニ養殖には全く意味がなかった。張さんは状況を不審に感じ、１２３３９に電話をかけて国家安全機関に報告した。鑑定の結果、海外人员在我国海域非法安装的监测设备，观测范围涉及我国空中军事行动区域，可以对我国非开放海域潮汐、海流等重要敏感数据进行实时监测，对我国海洋权益及军事安全构成严重威胁。

通報情報に基づき、遼寧省国家安全機関は黄某および複数の外国人に対し法的強制措置を実施し、監視設備を差し押さえた。黄某らは海洋水文データおよび海上・空軍事的画像を不法に窃取した犯罪事実を如实に供述した。

弁護士の分析：

「保密法」及相关法律法規に基づき、すべての個人および組織は国家秘密を不法に取得所持または伝達してはならず、国家安全に危害を加える活動に参加してはならない。本件において、黄某は外国人らを率いて「海水質監視設備的无償設置」を名目に、我が国の海域において不法に機密情報を窃取する活動を行い、海洋水文監視設備および海上空監視撮影設備を張さんの養殖場に設置し、観測データを境外に不法に送信した。この行為は我が国の海洋権益を侵害したのみならず、軍事的安全に対しても深刻な脅威をもたらした。

この事例は改めて我々に、国家安全は小さな問題ではないことを示唆している。監視設備の設置のような、一見普通な行為であっても、国家安全に危害を加える要因となり得る。国民は国家安全意識を高め、すべての疑わしい行為に対して警戒심을 유지し、速やかに国家安全機関に報告し、国家の安全と安定を維持するために協力すべきである。

結語

国家秘密を保守することは、すべての国民の義務である。「保密法」の解読を通じて、我々は国家秘密管理の重要性と緊急性성을深く認識した。情報化・ネットワーク化の時代において、国家秘密の载体と涉密情報システム管理は前例のない挑战に直面している。住民の皆さまは、日常生活において以下の方法により国家秘密保護に貢献することができる：

一、保密意識を高め、常に警戒심을保ち、国家秘密を漏洩する可能性のある活動に参加하거나支持しない。

二、ソーシャルメディア、フォーラムまたはチャットグループにおいて国家安全に関連する情報を討論または発信せず、ネットワーク上で国家秘密に関連するファイルまたはデータを保存、送信または共有することを避ける。

三、公共の場で安全でないWi-Fiネットワークを使用して機密情報を処理することを避ける。

四、社会責任感と法律意識を強める。国家の法律法規を遵守し、国家秘密を不法に取得または伝播する行為に参加しない。

五、仕事の必要上機密材料に触れる場合は、保密規定を厳守し、私的に保管、複製または伝播しない。機密材料の使用完了後は、相応の規定に基づき廃棄または返却を行う。