契約は市場経済の秩序ある運営の基礎であるが、市場取引においては違法行為、特に契約違法行為がしばしば発生し、国家利益や社会公共利益を損なうだけでなく市場の公平性を破壊し、守法的な経営者の生存空間を圧迫，甚至导致“劣币驱逐良币”现象的发生。市場秩序を維持することは市場監督管理部門の基本的な職責であり、《民法典》の規定を貫徹実施し、契約行政監督管理活動をさらに深く展開するため、2023年5月18日、国家市場監督管理総局令第77号により《契約行政監督管理办法》（以下管理办法と略称する）を公布し、2023年7月1日から正式に实施了。

一、契約行政監督管理办法の公布--「新」をもって窮寇を追いかけよ

alpha法律検索ライブラリにおいて《契約違法行為監督処理管理办法》（以下処理管理办法と略称する）をキーワードとして检索し、2020年前後から現在までを取様ノードとして截止し、2023年7月21日までとした。如下图所示、契約違法行為に該当する行政処分件数は逐年減少的趋势を示している。正是因为《処理管理办法》が市場の契約違法行為を効果的に抑制したため、市監総局は2010年に実施された《処理管理办法》を改訂し、《契約行政監督管理办法》を公布した。

二、契約行政監督管理办法の影響--名を惜しんで「覇王」を学ぶべからず

日常生活中、消費者は情報 비대칭により往往にして弱势的地位にあり、各种各样的“霸王条款”经常能够见到。

那么生活中常见的霸王条款有哪些呢？

（一）本解釈権は**商家に帰属する

购物消费、充值办卡、旅游などの際に、多くの商家が优惠券、代金券、プリペイドカードなどの文件に「本解釈権は**商家に帰属する」と印刷しているの经常能够看到。商家は解釈権を自社に歸属させることで責任を逃れようとしているが、解釈権は本当にその商家にあるのだろうか？違法である！

当事者は2021年7月10日から上海市虹口区東大名路999号地下二階***室で美容、理容などのサービスを提供しており、2021年9月15日から消費カードを発売を開始した。当該カードの裏面には「本カード解釈権は***商家に帰属する」と記載されており、「***造型」は***会社の店名略称である。

经营者の上記行為は消費者による約款解釈の権利を排除したものであり、市場監督管理局は2000元の処分を下した。

（二）前払い費用は返金不可？

さまざまな商家プラットフォームは，提前払いをしてサービスを受ける形態を頻繁に推出しており，卡内の残高にはチャージ特典やプレゼントが付いている。しかし，サービスの利便性を享受する一方で，商家は契約書などで消費者に対して不公平な約定をしている。例えば，卡内の残高は返金しない，金は使った，卡は作った，退色はできない？これは違法だ！

2022年8月17日，監督・執法担当者が上海市虹口区水電路1077号にある上海***美容美髪有限公司に対し監督・執法検査を行い，当事者店内で使用されているVIPカットカードの裏面に記載された内容「本卡は一度発売されると返金不可，卡内の残高は現金に換金不可，使用終了後までとする」を確認した。

調査の結果，当事者は2022年から当該バージョンの固定フォーマットVIPカットカードを使用しており，消费者が当事者の提供するVIPカットカード услугиを受けることを決定した際，卡の裏面には必ず「本卡は一度発売されると返金不可，卡内の残高は現金に換金不可，使用終了後までとする」と記載されている。

当事者の上記行為は消費者が法令に基づき契約を変更または解除する権利を排除する規定に該当するため，市場監督管理局は当事者に是正命令を下し，人民元五百元の行政制裁を科すことを決定した。

（三）異常ユーザーの単方判定？

2022年1月から事件発生まで，当事者**洋酒（上海）有限公司は「商品詳情内のショッピングガイドのスクリーンショット」 版本を使用して「マッカラン」酒類を販売しており，当該規約には「プラットフォームのショッピング規約及び商品ページの提示に基づき，システム判定による同一または類似の客户，ID，支払い，受信情報などの購入制限数量に違反する疑いがある注文またはその他の異常注文については，当社は発送不可，注文キャンセルまたはその他の合理的な措置を取ることができる」と記載されている。

当事者の上記行為は企業の内部で公開されていない規定に基づいて定型条項を解釈し，法法令に規定された消費者の解釈権を排除する違法行為を構成するため，人民元壱万元の制裁金を科す。

（四）当店は一切責任を負いません？

上海**大酒店有限公司は飲食・宿泊サービスを主な事業とする企業で、2006年4月初頭より上海市崇明区横沙新民鎮新环路に位置する当事人的経営場所内で、「宿泊客へのご案内：当店に預けられなかった場合は、盗まれたその他の偶発的な損失について、当店は一切責任を負いません」と記載された宿泊客登録フォームを使用し、宿泊客の情報を登録していた。当該登録フォームには「当店は一切責任を負いません」などの文言が記載されている。2022年11月23日、当事人的当該違法行為が当局により発見された。2006年4月から事件発生まで、当事人的累計で当該登録フォームを使用し139人の消費者に宿泊サービスを提供し、当事人的は当該書式条項により違法所得を得ていなかった。

経営者が書式条項において自己の故意又は重大な過失により消費者の財産損失をもたらした責任を免除しているため、市場監督管理局は人民元500元の、行政処分として罰金处以罰款の行政处罚を決定した。

日常生活中、消費者の権利を排除若しくは制限し、経営者の義務を免除する条項は珍しくなく、上記は一部の列举に過ぎず、もちろん例えば：「会員権益は転売・移転不可」「当該商品はイベント商品の為、返金不支持」「オーダーメード衣服は1ヶ月以内に受け取ること、期限超過の場合は責任を負わない」「サービスの変更又は中止の権利は事前に利用者に通知する必要がない」などの「霸権」条項もある。消費者が前述の「霸権」条項に遭遇した場合は、関連する市場監督管理部门に速やかに苦情を申し立て、自分の合法的権利を維持することができる。

三、契約行政監督管理条例のビジョン--契約の公平性が取引の公平性を促進する

現在の経営者・消費者間の自由的契約環境において、一部の経営者は自己が優位な立場にあることを利用してい「大店が客を欺く」現象が生じており、消費者合法权益を不同程度で損害し甚至排除している。《契約行政監督管理条例》の公布政策は経営者の行為加以制限し、消費者の権利加以保護し、市場取引における主体が契約締結時に公平原則を秉持し、契約の公平性を以って取引の公平性を促進することを実現している。

市場経済秩序有序運行离不开大家的共同努力。市場秩序維持は市場監督管理部門基本職責であるが、経営者自己改善と消費者積極参加も离不开。経営者は不合法・不合規・不合理な「霸権」条項を主動的に修改すべきであり、消費者も積極的に参加し、関連する市場監督管理部門に経営者の違法違規行為を速やかに苦情を申し立てるべきである。