3月15日は国際消費者権利デー（World Consumer Rights Day）であり、国際消費者同盟機構が1983年に制定了ものであり、消費者権利保護の宣伝拡大と国際的な消費者権利の保護最大化を目的としている。毎年の3月15日、CCTVは過去一年間に発生した消費者権利侵害の典型的な事例を曝光しており、過去10年間のCCTVの3.15晩会において、曝光された事例が最も多い分野は食品安全の分野である。当時の衝撃的なメラミンム奶粉や可塑剤入りタピオカ奶茶から、最近の「老壇酸菜」「禹洲ビーフン」まで、食品安全業界の乱脈は枚挙にいとまがない。古言葉が「民は食を以って天とす」というように、食品および食品関連製品の安全は国民生活の基本的要求であり、国家公共安全の重要な構成部分でもある。市民が「安心して食べられる」ことを確かに保証するため、国家は改訂された『食品安全法』『消費者権利保護法』などの法規および懲罰的賠償などの関連制度を通じて、食品生産者および経営者に厳格な義務を設定している。同時に、住民の法治意識の向上に伴い、「無表示製品」「バラ売り食品」「十倍賠償」などの食品安全概念も次第に公衆に知られるようになっている。315消費者権利デーの到来を迎え、住民が問題に直面した際に法に相談し、法を使うという良好な習慣を形成培養するため、本稿では住民が食品安全紛争に直面した際に涉及的規定をまとめている。

一、いつ賠償する必要があるか？--食品安全基準

食品安全法の関連規定によれば、食品安全基準不符合の食品を生産し、または食品安全基準不符合の食品をknowingly経営した場合、消費者は損失の賠償を要求する 외에도、生産者または経営者に対して价款の十倍または損失の三倍の賠償金を要求することができる。したがって、食品安全基準は食品安全紛争の鍵である。現在食品安全の具体的な基準の数が多いが、『中華人民共和国食品安全法』第三十四条に列举された禁止規定は参考基準として使用できる：

以下の食品、食品添加物、食品関連製品の生产经营を禁止する：

（一）非食品原料で生産された食品または食品添加物以外の化学物質および人体に健康上有害な可能性があるその他の物質 添加された食品、または回收食品を原料として生産された食品；

（二）致病性微生物、農薬残留、獣薬残留、生物毒素、重金属等の汚染物質及びその他の人体に危害を与える物質の含有量が食品安全基準限量を超える食品、食品添加物、食品関連製品；

（三）賞味期限を超えた食品原料、食品添加物を使用して生産された食品、食品添加物；

（四）範囲外、若しくは限量を超えて食品添加物を使用した食品；

（五）栄養成分が食品安全基準に適合しない専ら乳幼児及びその他の特定の人々を対象とした主食・輔食；

（六）腐敗変敗、油脂酸敗、カビ虫害、汚穢不潔、異物混入、偽装掺杂若しくは外的形状若しくは味が異常な食品、食品添加物；

（七）病死、毒殺若しくは死因不明の鳥、畜類、獣類、水産動物の肉類及其の製品；

（八）検疫を規定通り行っていない若しくは検疫不合格の肉類、若しくは検査を受けていない若しくは検査不合格の肉類製品；

（九）包装材料、容器、輸送工具等に汚染された食品、食品添加物；

（十）偽造の生産日期、賞味期限若しくは賞味期限を超えた食品、食品添加物；

（十一）ラベルがない包装済み食品、食品添加物；

（十二）国が病気予防等の特別な需要のため生产经营を禁止する食品；

（十三）その他是法律、法规若しくは食品安全基準に適合しない食品、食品添加物、食品関連製品。

上記の「食品安全法」の規定によれば、最も基本的な衛生、保存期間等の要件に加えて、食品安全基準には食品添加物、食品包装及び特殊食品等の関連内容が含まれる。そのうち、各種食品に関する具体的な安全規範的数量は膨大であり、各種基準の間には矛盾や重複もあるため、実務において「食品安全基準不合致の食品」の認定には相違が生じる可能性がある。しかし、食品が保存期間を超えている場合、包装ラベルに必要な情報が欠落しているなど、判断しやすい基準については通常争いがない。消費者がこれらを根拠に権利を守る場合、事業者は通常相应的賠償責任を負う必要がある。

判例解説：(2021)沪0120民初13930号

2021年4月、鄧さんが上海の某ホテル内で福鼎白茶圧縮寿眉茶餅8個を購入し、合計6,224元を支払った。当該茶餅の外包装には品名、タイプ等の情報が記載されていたが、製造者名・住所・連絡先及び製造許可証番号が表示されていなかった。鄧さんは、上海の某ホテルが製造者名・住所等の必要情報を表示していない茶餅を販売した行為は違法であり、十倍の懲罰的賠償責任を負うべきであると主張した。上海の某ホテルは、当該茶餅は村民の农家茶園で自家生産・自家販売された農産物であり、預包装製品ではないため、包装に該当情報を記載する必要がないと抗弁した。双方の協議が調わず、訴訟に至った。

裁判所の判断：農産物の一次加工及び預包装食品の定義によれば、本件茶餅は圧縮寿眉であり、圧縮茶に該当する。当該茶餅製造には選別，拼配、蒸圧成形、干燥等の特定工程が必要であり単純な茶葉の一次加工とは明らかに異なる。また、本件 제품은既に包装されており、内容量表示があるため、本件茶餅は農産物ではなく預包装食品に該当する。「中華人民共和国食品安全法」の規定によれば、預包装食品の包装ラベルには製造者名・住所・連絡先及び製造許可証番号等信息を表示しなければならず、また虚偽内容を含んでいてはならない。本件製品を観察すると、ラベルには製造者名・住所・連絡先も製造許可証番号もなく、包装に表示された実施基準の発表日が2015年7月であるのに、表示された製造日が2012年9月となっており、明显な矛盾があるため、本裁判所は依法により本件 제품은中国の食品安全基準不合致であると認定する。上海の某ホテルは本件製品の販売者として、食品安全基準不合致の製品を販売したことから、鄧さんは購入価格の十倍による賠償を求める権利がある。

弁護士の解説：

プレパッケージ食品とは、事前に定量包装或在るいは包装材料和容器の中に作られた食品であり、事前に定量包装された食品及び事前に定量包装材料和容器の中に作られ、かつ一定量の範囲内で統一された品質または体積表示を有する食品を含む。上記の定義によれば、散装食品、現調現販売食品および食用農産物以外は、市場に出回っている食品はほとんどがプレパッケージ食品に該当する。当該商品については、包装に表示上の製造日、品質保証期限および生産者などの情報が記載されていなければならない。上記の必要情報が欠如している場合は、「食品安全基準不符合」に該当する。消費者が当該製品を購入した場合、實際に使用したか否か、また實際に人身損害を受けたか否かに関わらず、生産者または経営者に賠償を請求する権利を有する。

二、いくら賠償する必要があるか？--食品安全懲罰的賠償

食品安全分野の賠償について触れれば、「 акт 1赔3」「 акт 1赔10」などのよくある口決を思い出すかもしれない。そのうち、「 акт 1赔3」は『中華人民共和国消費者权益保護法』の規定であり、「 акт 1赔10」は『中華人民共和国食品安全法』の規定である。食品は特殊商品であり、『食品安全法』の賠償基準は『消費者权益保護法』より高いため、食品紛争においては通常「 акт 1赔10」が適用され、「 акт 1赔3」は適用されない。

法条リンク：『中華人民共和国食品安全法』第148条第2款の規定：食品安全基準不符合の食品を生産或在るいは食品安全基準不符合の食品であることを明知の上で経営する行為について、消費者は賠償損失を請求する他、生産者或在るいは経営者に対して价款の10倍或在るいは損失の3倍の賠償金を請求することもできる；増加賠償の額が1000元に満たない場合は、1000元とする。

解釈例：鄭某と某児童食品会社のネットワーク购物契約紛争事件（2020年12月9日人民法院報収録、食品安全民事紛争典型案例）

2015年10月20日、鄭某はある児童食品会社のオンラインストアでゼリー1箱を購入した。その後、鄭某が食用にしている過程で、密封されたままのゼリーの中に異物があることに気づき、よく見ると異物はクモであることが判明した。このゼリーもある児童食品会社が製造したものであった。双方の交渉が不首尾に終わり、鄭某は訴訟を提起し、ある児童食品会社に対して货款の返還と賠償金1000元の支払いを請求した。

裁判所は、消費者の合法的権利利益は法律により保護されるとの見解を示しました。鄭某が被告のネットストアにて被告が製造したゼリーを購入し、食用の過程でその中にクモのような異物が含まれていることを発見しましたが、GB19299-2015食品安全国家標準菓子】「3.2感官要求　状態は正常な視力で見える外来異物がないこと」という規定により、本件ゼリーは食品安全基準不符合の食品に該当します。『中華人民共和国食品安全法』の規定によれば、食品安全基準不符合の食品を製造し、または食品安全基準不符合の食品を営業知りながら經營した場合は、消費者は損失の賠償を要求するほか、製造者または經營者に対して購入代金の10倍または損失の3倍の賠償金を請求することができる。追加賠償額が1000元に満たない場合は、1000元とする。ただし、食品のラベル、説明書が食品安全に影響せず、かつ消費者を誤解させない瑕疵がある場合のぞく。本件においては、鄭某が当該異物のあるゼリーを未だ食用していないこと、および当該食品により人身損害后果が生じたことを証明する証拠を提出していないとしても、食品安全法が規定する懲罰的損害賠償は消費者の人身権利利益の損害を前提としない。したがって、鄭某が被告に対して商品代の返金および1000元の賠償金の支払いを求める訴訟請求は、法的に根拠があり、支持されるべきである。よって，某 детский 食品会社に鄭某への代金返金および賠償金1000元の支払いを命じる判決を言い渡した。

弁護士の解説：

食品が食品安全基準不符合の場合、消費者は食品安全法第148条第2項の規定に基づき、製造者または經營者に対して懲罰的損害賠償責任の負担を主張することができる。製造者または經營者が人身損害が発生していないことを抗弁として提出した場合にも、人民法院はこれを支持せず、消費者は製造者または經營者に対して賠償を求める権利を有する。

三、だれに損害賠償を請求するか？--懲罰的損害賠償の賠償主体

中華人民共和国食品安全法第148条第2項の規定によれば、食品安全基準不符合の食品を生産し、または食品安全基準不符合の食品であることを明知ながら経営する場合、消費者は損失の賠償を要求するほか、生産者または経営者に対して購入代金の10倍または損失の3倍の賠償金を要求することもできる。因此し、懲罰的賠償は食品の生産者には無過失責任の帰責原則を適用し、経営者には有過失責任の帰責原則を適用する。换言之、食品の生産者に対しては、食品安全基準不符合の食品を生産した場合、過失の有無に関わらず懲罰的賠償の法的責任を負うべきである。而食品の経営者に対しては、経営する食品が食品安全基準不符合であることを主観的に明知している場合のみ、懲罰的賠償責任を負う。在司法実践において、経営者による「明知」の立証は食品安全紛争の难点となることが多い。

法令解釈事例：(2016)渝0107民初字第10155号

2015年、劉さんがある百貨店にて某ブランドのナッツを20袋購入。同製品の包装表示による脂肪含量は19.7グラム/100グラムとのことだった。随后、劉さんは同20袋を検査機関に送去して検査を実施，结果当該製品の100グラムあたりの脂肪含量は40グラム余りであることが判明した。劉さんはこれに基づき、百貨店が販売した調理済み食品が成分表示を適正に行っていないとして食品安全基準に違反한다고主張し、百貨店に対して購入代金の10倍賠償を請求した。而百货店则辩称其厂商が提供した商品と包装表示不符であることを知りようがないとして、「食品安全基準不符合の食品であることを明知しながら経営した場合」には該当しないと主張した。双方未能协商一致故诉至法院。

裁判所の見解：刘某が百貨店でピスタチオを購入し、双方は依法により売買契約関係を形成した。現時点で百貨店の商品は検査により脂肪含量が基準値を超過しており、食品安全国家標準『包装食品栄養ラベル通則』の規定に違反し、食品安全基準不合致の食品に該当する。しかし、上記事実から明らかに百貨店が知りまたは知るべきであった情形には該当しない。したがって、百貨店が案涉製品が食品安全基準不合致であることを明知の上で販売したとは認められず、販売者として十倍商品代金の懲罰的賠償を負担すべき法定要件を満たしていない。

弁護士の解説：

経営者は取り扱う食品に対して審査義務を負う。司法実務においては、経営者が相応の入荷検品義務を履行していない場合、あるいは積極的に食品安全基準不合致の食品を販売した場合等は、往々にして「明知」と認定される。上述した作為及び不作為は通常次の場合に該当する：食品に表示された賞味期限を経過したがなお販売している場合；販売した食品の合法的な入荷元を提供できない場合；著しく不合理な低価格での入荷かつ合理的な事由がない場合；依法により入荷検品義務を履行していない場合；食品の生産日・批次番号を偽って表示あるいは変更した場合；食品の入荷・出荷記録を移動・隠匿・非法に廃棄し、あるいは故意に虚偽の情報を提供する場合等である。

したがって、食品が食品安全基準不合致である場合の紛争において、経営者が常に消費者に対して十倍商品代金の懲罰的賠償を負担するわけではなく、消費者が権利主張に際しても、案件事实及び法律规定に基づき合理的に権利主張の対象を選択すべきである。