近日、国務院は正式に中国（上海）自由貿易試験区の設立を批准した。诸多制度创新と政策优惠の中で、投資体制における「ネガティブリスト管理模式」は、疑いなく非常に注目に値する。

いわゆる「ネガティブリスト管理模式」とは、「アクセス後監督为主、アクセス前ネガティブリスト方式許可管理为輔」の投資アクセス管理体制を構築することであり、すなわち政府は外国投資家に投資を許可しない関連産業を「ネガティブリスト」に列入し、この名单之外、政府は過度に厳格な監督を行うべきではなく、换言すれば、「法无禁止即合法」である。

現在の法律体系において，我国は外商投資に対し「ポジティブリスト」と事前批准の制度を採用している：『外商投資産業指導目録』において、鼓励類・制限類・禁止類の外商投資プロジェクトを明確に規定している。外商投資企業設立の場合、工商登録前に、必ず法規に基づいて関連商務主管部門による事前批准を経なければならない。上海自由貿易区が「ネガティブリスト管理模式」を導入することは、自由貿易区内において、外商投資分野の事前批准が徐々に备案管理に変更され、市場が より重要な調整·管理役割を発揮することを意味する。

自由貿易区「ネガティブリスト管理模式」の実施に協力するため、全国人民代表大会常務委員会は2013年8月30日に相關決定を可決し、上海自由貿易区内において、三資企業法の法律適用を一時的に調整し、外商投資における関連行政批准事項主に以下の11項目を备案管理に変更した：

1. 外資企業設立；

2. 外資企業の分割、合併或其他重要事項の変更；

3. 外資企業の経営期限；

4. 中外合弁経営企業設立；

5. 中外合弁経営企業の合弁期限延長；

6. 中外合弁経営企業解散；

7. 中外合作経営企業設立；

8. 中外合作経営企業の協議·契約·定款の重要変更；

9. 中外合作経営企業における合作企業契約権利·義務の移転；

10. 中外合作経営企業の他人への経営管理委託；

11. 中外合作経営企業の合作期限延長。

上記の11項目は原本批准期限最长可达90日の行政批准事項であり、 모두备案管理に調整された可以看出、これは「ネガティブリスト」の制定に条件を創造し、障碍を一掃するためのものである。

しかし、事前監督から事後監督への転換は、政府が効率的で完善された备案体系とその他の公示·公信制度を形成し、事後監督を強化し、备案制度において発生しうる問題を積極的に處理し、市場リスクをコントロールし、市場秩序を保障する必要があることを意味する。そして「ネガティブリスト管理模式」において、其他部門の前置批准、区外の批准制度とどのように有效地に衔接するか，也是亟待解决的问题である。

因此，上述外商投資备案改革仅是「ネガティブリストモデル」の前期準備であり、「ネガティブリスト管理模式」は外商投資制度の大変革として、循序渐进]~!b[なければならない。政府と企業の双方が実践において経験を汲取する必要がある。私たちは商務部及其他政府部門が速やかに「ネガティブリスト」及其他配套法律法規を公布することを期待している。